特約評(píng)論員｜蘇航

保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是疫情防控的后半篇文章。在這一驗(yàn)之有效的中國(guó)經(jīng)驗(yàn)下，深圳正寫下新的注腳。

近日，深圳舉行疫情防控新聞發(fā)布會(huì)宣布，該市用一周時(shí)間完成了三輪全員核酸檢測(cè)，已基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)面動(dòng)態(tài)清零。隨著各單位恢復(fù)正常工作秩序和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，深圳聚焦穩(wěn)增長(zhǎng)、惠民生目標(biāo)，陸續(xù)發(fā)布助企紓困系列舉措。今天，深圳推出擴(kuò)大“六稅兩費(fèi)”減征范圍、減免“房土兩稅”等30條措施，進(jìn)一步減輕市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)，全力幫助市場(chǎng)主體渡過難關(guān)。一度被疫情延緩的發(fā)展節(jié)律，有望加速前行。

在疫情挑戰(zhàn)面前，我們已多次體會(huì)到，以就業(yè)和消費(fèi)為連接的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生保障，是一對(duì)相互影響、相互促進(jìn)的統(tǒng)一體。一方面，在日益深化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局面前，單純依靠基礎(chǔ)建設(shè)投資已無法拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。打通內(nèi)循環(huán)梗阻，需要發(fā)揮消費(fèi)乘數(shù)效應(yīng)的魔力。為此，就必須以“真金白銀”支撐居民消費(fèi)能力，提振社會(huì)消費(fèi)信心。另一方面，在疫情背景下積蓄的居民消費(fèi)動(dòng)能要想“厚積薄發(fā)”，離不開政府提供更緊密結(jié)實(shí)的民生保障安全網(wǎng)，也有賴于以就業(yè)促進(jìn)政策讓錢袋子鼓起來，為放心“買買買”提供內(nèi)生動(dòng)力。

在穩(wěn)增長(zhǎng)、惠民生方面，深圳打出了“幫扶小微企業(yè)”加“減稅降費(fèi)”的精準(zhǔn)組合拳。小微企業(yè)一直被視為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“毛細(xì)血管”，在擴(kuò)大就業(yè)、保障民生、推進(jìn)創(chuàng)新方面具有重要作用。李克強(qiáng)總理在今年“兩會(huì)”答記者問時(shí)就曾表示，幫助小微企業(yè)實(shí)際上就是支撐就業(yè)，因?yàn)閮H1億個(gè)體工商戶就帶動(dòng)了近3億人的就業(yè)。有機(jī)構(gòu)研究報(bào)告顯示，小微企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者受疫情沖擊大，普遍面臨資金缺口但融資需求額度較小，“扶一把就能活”。但小微企業(yè)體小量大的特點(diǎn)，也決定了其往往處于幫扶盲區(qū)，更加考驗(yàn)治理“硬實(shí)力”。

幫助小微企業(yè)渡過難關(guān)，減稅降費(fèi)是效果最明顯的“強(qiáng)心劑”。深圳市有關(guān)方面表示，將對(duì)餐飲業(yè)、旅游業(yè)、零售業(yè)階段性實(shí)施緩繳失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)等措施。對(duì)不裁員、少裁員企業(yè)繼續(xù)實(shí)施普惠性失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，預(yù)計(jì)惠及企業(yè)超80萬家。據(jù)媒體報(bào)道，身處“受災(zāi)”最嚴(yán)重的行業(yè)之一，部分餐飲企業(yè)已申請(qǐng)獲得第一筆紓困資金。除此之外，相關(guān)政策安排也彰顯普惠性特點(diǎn)。羅湖、龍華區(qū)分別發(fā)布十條助企紓困舉措，個(gè)體工商戶均在定向幫扶之列，深圳最新的助企紓困“三十條”也擴(kuò)大“六稅兩費(fèi)”減征范圍，按照50%稅額幅度減征資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅等稅費(fèi)和教育費(fèi)附加、地方教育附加，適用主體由增值稅小規(guī)模納稅人擴(kuò)展至小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶，一步步將以人間煙火氣撫慰蕓蕓凡人心。

減稅降費(fèi)必然意味著政府要過“緊日子”，但不能以降低公共服務(wù)水平為代價(jià)，更不應(yīng)影響社會(huì)保障能力。深圳提出的關(guān)愛幫扶舉措，格外注重補(bǔ)齊最易忽視的短板。在各項(xiàng)措施中，除通過惠企政策防止大規(guī)模裁員外，確保生活必需品供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定，保障居民核酸檢測(cè)、看病就醫(yī)成為重要關(guān)切。特別是向孕產(chǎn)婦、最低生活保障人員等重點(diǎn)群體提供政策傾斜的暖心之舉，料將使保持民生溫度無需依靠“輿論接力”。

黨的十九大報(bào)告指出，就業(yè)是最大的民生。在深圳密集出臺(tái)的就業(yè)幫扶舉措中，共享用工成為一大亮點(diǎn)。在新冠肺炎疫情爆發(fā)之初，“共享用工”曾引發(fā)廣泛關(guān)注，并被視為靈活就業(yè)新業(yè)態(tài)。但不可否認(rèn)的是，“共享用工”起初是企業(yè)為緩解“用工荒”的自發(fā)舉措，在勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)等方面存在一些不確定性。深圳明確提出，在市公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)搭建“共享用工”專區(qū)，不但將勞動(dòng)力的單方供給轉(zhuǎn)變?yōu)榫蜆I(yè)需求的雙向?qū)?，更有利于以公共管理手段?guī)范新業(yè)態(tài)用工秩序，為未來的“后疫情時(shí)代”發(fā)展開辟一片新舞臺(tái)。

一分部署，九分實(shí)施。跳過休止符的經(jīng)濟(jì)民生“雙重奏”即將進(jìn)入新的樂章，更艱巨的挑戰(zhàn)就在眼前。但我們有理由相信，敢闖敢試、敢為人先的深圳，不會(huì)缺乏“一張藍(lán)圖干到底”的決心。一時(shí)砥礪，孕育著破繭而出，從鵬城駛出的發(fā)展之輪將繼續(xù)破浪前行。