深圳新聞網(wǎng)2025年11月11日訊（記者 翁任瑩）營造一流法治化營商環(huán)境，深圳又領(lǐng)先一步。近日，深圳在推出廣東省首個“執(zhí)法監(jiān)督碼”的基礎(chǔ)上，制定并實施了全國首部以市政府規(guī)范性文件的形式出臺的“掃碼入企”制度文件——《深圳市行政執(zhí)法監(jiān)督碼管理規(guī)定》，建立執(zhí)法監(jiān)督碼運(yùn)用的長效機(jī)制，給執(zhí)法行為裝上“電子眼”，讓企業(yè)擁有“護(hù)身符”和“服務(wù)碼”。

11月11日，深圳市政府新聞辦舉行《深圳市行政執(zhí)法監(jiān)督碼管理規(guī)定》（以下簡稱《管理規(guī)定》）新聞發(fā)布會，深圳市司法局局長蔣小文介紹總體情況，深圳市司法局黨委委員、市律師行業(yè)黨委專職書記陳明，深圳市中小企業(yè)服務(wù)局副局長楊東浩，龍華區(qū)人民政府副區(qū)長高輝，光明區(qū)人民政府副區(qū)長王崇峰就有關(guān)情況回答記者提問。

用制度讓涉企檢查成為“明白賬”

3月以來，規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動在全國推開，作為法治政府建設(shè)的領(lǐng)跑者，深圳早已行動起來。

市司法局從2023年底開始謀劃建設(shè)行政執(zhí)法監(jiān)督碼系統(tǒng)，破解行政執(zhí)法不規(guī)范的難點問題。經(jīng)過前期試點，目前已正式啟用執(zhí)法監(jiān)督碼系統(tǒng)，在全市推廣“掃碼入企”。實施一段時間以來，執(zhí)法人員的入企檢查頻次有所下降，企業(yè)滿意度有所提升，成效初顯。

“執(zhí)法監(jiān)督碼系統(tǒng)是鏈接執(zhí)法監(jiān)督主體、執(zhí)法主體、全市各商事主體，實現(xiàn)執(zhí)法全過程實時可感可溯的智能監(jiān)督系統(tǒng)?！笔Y小文表示，出臺《管理規(guī)定》是用制度將上級的“頂層設(shè)計”轉(zhuǎn)化為基層的“生動實踐”。將“掃碼入企”這一經(jīng)過實踐檢驗的好做法，從“試點探索”上升為“制度規(guī)范”，讓創(chuàng)新成果長效運(yùn)行。

用制度為涉企執(zhí)法行為“立規(guī)矩”，為企業(yè)發(fā)展“減負(fù)擔(dān)”。《管理規(guī)定》強(qiáng)制“掃碼入企”，給執(zhí)法行為裝上“電子眼”，使執(zhí)法人員更加注重行為規(guī)范、言行文明，從源頭杜絕“隨意檢查”“任性執(zhí)法”，切實為企業(yè)松綁減負(fù)。

用制度讓“監(jiān)督碼”成為企業(yè)的“護(hù)身符”和“服務(wù)碼”。一方面，“掃碼入企”讓涉企行政檢查情況成為一本“明白賬”，執(zhí)法監(jiān)督主體可以精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)和糾治涉企執(zhí)法中的突出問題。另一方面，企業(yè)可以通過執(zhí)法監(jiān)督碼系統(tǒng)提出建議、反映訴求，獲取惠企政策服務(wù)，有效增強(qiáng)企業(yè)的獲得感。

碼上一鍵投訴保障企業(yè)合法權(quán)益

《管理規(guī)定》有哪些核心亮點？未來，如何真正落地見效，切實維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益？

陳明介紹，《管理規(guī)定》共25條，構(gòu)建起“一碼統(tǒng)籌，企業(yè)、執(zhí)法、監(jiān)督三方協(xié)同”的執(zhí)法監(jiān)督體系，對“掃碼入企”工作進(jìn)行全面規(guī)范，有三方面的核心亮點：

“掃碼”入企，規(guī)范執(zhí)法行為“全過程”。《管理規(guī)定》要求，涉企執(zhí)法必須登記，全程留痕、有據(jù)可查。若遇突發(fā)應(yīng)急事件，或者不及時檢查可能導(dǎo)致證據(jù)損毀滅失等特殊情況，執(zhí)法人員可先行檢查，但在離企前須補(bǔ)充掃碼。如果遇到網(wǎng)絡(luò)故障或系統(tǒng)異常，也可在檢查結(jié)束后10個自然日內(nèi)補(bǔ)錄信息并說明理由。既確保執(zhí)法監(jiān)督不缺位，又不影響執(zhí)法效率。

“用碼”監(jiān)督，暢通企業(yè)監(jiān)督“直通車”。《管理規(guī)定》賦予企業(yè)三項關(guān)鍵權(quán)利：實時查詢權(quán)、評價權(quán)、投訴權(quán)，對不規(guī)范行為可一鍵投訴。讓企業(yè)從過去的“被動迎檢”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸鲃颖O(jiān)督”，切實提升企業(yè)的話語權(quán)。

“一碼”集成，構(gòu)建協(xié)同監(jiān)督“共同體”。《管理規(guī)定》要求行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)通過監(jiān)督碼系統(tǒng)實時分析檢查數(shù)據(jù)，跟蹤投訴處理情況，定期通報各單位工作成效。

接下來，市司法局將采取專項督導(dǎo)、數(shù)據(jù)動態(tài)監(jiān)測、嚴(yán)格問責(zé)追究等多項舉措保障《管理規(guī)定》落實。若發(fā)現(xiàn)執(zhí)法單位存在不掃碼、虛假掃碼等違規(guī)情形，執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)先提出限期整改。如果逾期不整改，將直接約談單位主要負(fù)責(zé)人，并將情況報告給本級人民政府。對于存在違規(guī)違紀(jì)違法行為的單位和個人，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

380多萬家企業(yè)已賦“保護(hù)碼”

目前，執(zhí)法監(jiān)督碼知曉率如何？企業(yè)是否能便捷獲取、愿意使用？楊東浩介紹，市中小企業(yè)服務(wù)局以“深i企”平臺為抓手，做好監(jiān)督碼系統(tǒng)企業(yè)端的賦碼、宣傳和應(yīng)用服務(wù)保障，讓便捷高效的賦碼服務(wù)和監(jiān)督渠道直達(dá)每一個市場主體。

據(jù)悉，企業(yè)用戶登錄“深i企”，就能方便地查詢、申領(lǐng)自己的專屬電子監(jiān)督碼，過程簡單順暢。目前已完成“深i企”平臺注冊用戶380多萬企業(yè)的賦碼，其中包括98.4萬的個體工商戶，上市公司、高新技術(shù)企業(yè)、專精特新企業(yè)、“四上”企業(yè)等重點企業(yè)實現(xiàn)了100％的覆蓋。

為了讓執(zhí)法監(jiān)督碼“知曉”更廣泛，市中小企業(yè)服務(wù)局通過“深i企”平臺的主頁推送、精準(zhǔn)短信等多種形式，向廣大中小企業(yè)密集宣傳監(jiān)督碼系統(tǒng)的意義和使用方法，特別是針對專精特新等重點企業(yè)，手把手教企業(yè)怎么用碼、怎么監(jiān)督。

下一步，深圳將依托“深i企”平臺，高效準(zhǔn)確地完成全市商事主體的賦碼工作，讓監(jiān)督碼成為全市中小企業(yè)的“標(biāo)配”，積極收集企業(yè)對行政執(zhí)法監(jiān)督工作的意見，把監(jiān)督碼系統(tǒng)的應(yīng)用推廣和效果評估工作納入中小企業(yè)公共服務(wù)體系。

試點區(qū)域涉企行政檢查大幅下降

去年8月，深圳上線全省首個行政執(zhí)法監(jiān)督碼，并率先在龍華區(qū)、光明區(qū)等區(qū)試點推行“掃碼入企”，一年多時間過去，成效如何？

高輝亮出了龍華區(qū)試點成效：截至目前，各行政機(jī)關(guān)開展掃碼入企11700余次，全區(qū)涉企行政檢查次數(shù)同比下降45.47％，入企行為從源頭上得以規(guī)范，企業(yè)迎檢負(fù)擔(dān)有效減輕。

龍華區(qū)作為深圳產(chǎn)業(yè)大區(qū)，聚集了50余萬家市場主體，此前個別企業(yè)面臨“多頭檢查、重復(fù)填表”的困擾。推廣應(yīng)用“掃碼入企”后，龍華區(qū)強(qiáng)化系統(tǒng)統(tǒng)計分析功能，智能抓取行政機(jī)關(guān)入企頻次、檢查時長等關(guān)鍵數(shù)據(jù)，持續(xù)加強(qiáng)對行政機(jī)關(guān)入企行為的動態(tài)監(jiān)測與深層分析，對入企頻次偏高等異常情況的單位，及時核查問題，督促整改糾偏，切實規(guī)范涉企檢查行為。

王崇峰亮出了光明區(qū)試點成效：全市首單“掃碼入企”在光明產(chǎn)生，截至目前，全區(qū)入企次數(shù)由21301次減少至統(tǒng)籌后的8741次，減少了12560次，頻次下降59％，相關(guān)做法獲國新辦新聞發(fā)布會推介。

光明區(qū)構(gòu)建“區(qū)級統(tǒng)籌、屬地街道牽頭、涉企部門全參與”的工作機(jī)制，因地制宜推行統(tǒng)籌入企。比如，對某科技企業(yè)涉跨部門的問題，屬地街道組織相關(guān)部門一同入企、現(xiàn)場辦公，達(dá)到檢查時間減少、處理意見明確、整改措施可行的效果，入企頻次也相應(yīng)減少。同時，減負(fù)增效為企辦實事。創(chuàng)新推行“入企日－寧靜日”，推行分時段錯峰入企等舉措，合理安排入企規(guī)模及時間，讓企業(yè)在入企日有心理預(yù)期，在寧靜日安心生產(chǎn)。