◇從加快推進縣鎮(zhèn)村一體化發(fā)展，到扎實抓好人居環(huán)境整治，再到持續(xù)深化重點領(lǐng)域改革，云浮統(tǒng)籌各類資金向民生領(lǐng)域傾斜，把“民生愿景”變?yōu)椤靶腋嵕啊?/p>

◇以高效的執(zhí)行力掃清制度障礙，以開放的胸懷匯聚創(chuàng)新力量。這種互動，讓企業(yè)感受到的不僅是辦事的便利，更是一種被尊重、被理解、被支持的歸屬感

◇當(dāng)政府以真誠之心提供服務(wù)，企業(yè)和百姓也以同樣的熱忱回饋這座城市，共同匯聚成一股向上托舉城市的磅礴力量，書寫著雙向奔赴的生動故事

文?|《瞭望》新聞周刊記者?郭奔勝?肖文峰?王仁貴?賈雯靜?吳濤

云 浮 市 云 安 區(qū) “百千萬工程”第三屆 “村 BA”籃球賽活動 現(xiàn)場（2025 年 8 月攝） 黃天康攝

云浮，離大灣區(qū)最近的詩和遠方，既近又靜。在這里，幸福不是宏大的敘事，而是浸潤在一城煙火中的平凡日常。

在云浮云霧山客家人中，流傳著這樣一句俗語——“酒頭茶尾飯中間”，意指斟酒時開頭最香醇，奉茶時末尾最濃郁，盛飯則要取中間最飽滿的部分，道出了云浮人待客的誠摯與生活的講究。這種對于人的細致關(guān)照，是云浮幸福觀的體現(xiàn)，是云浮對每一個個體的尊重與呵護，是對日常生活的用心經(jīng)營。

2023年，云浮獲得“最具幸福感城市——美麗宜業(yè)之城”稱號，這背后是一場城市發(fā)展與人民福祉的相互成就。

云浮市委書記盧榮春介紹，近年來，云浮堅持以頭號力度推進“百千萬工程”，破解城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡。從加快推進縣鎮(zhèn)村一體化發(fā)展，到扎實抓好人居環(huán)境整治，再到持續(xù)深化重點領(lǐng)域改革，云浮統(tǒng)籌各類資金向民生領(lǐng)域傾斜，把“民生愿景”變?yōu)椤靶腋嵕啊薄?/p>

企業(yè)與這片土地的深度交融，則為幸福注入了持續(xù)涌動的活力。政府著眼速度和溫度，打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，例如針對資源經(jīng)濟，政企攜手盤活石材、硫鐵礦等資源，推動產(chǎn)業(yè)從簡單“賣資源”轉(zhuǎn)向精深加工，讓傳統(tǒng)資源煥發(fā)新生。這種協(xié)同發(fā)展，讓經(jīng)濟增長與民生改善相互促進，為城市幸福提供堅實基礎(chǔ)。

城市承載人民的幸福，人民托舉城市的高度。溫氏食品集團股份有限公司扎根鄉(xiāng)土、回饋鄉(xiāng)鄰，利用“政銀企村”等模式激活村集體經(jīng)濟，帶動千家萬戶；廣東南方東海鋼鐵有限公司在發(fā)展壯大的同時，帶動上下游企業(yè)落地云??；下白村的青年創(chuàng)業(yè)者回到家鄉(xiāng)，打造鄉(xiāng)村消費新場景……

歸根結(jié)底，云浮的幸福，是一種在雙向奔赴中生長出的共同價值，既不懸浮于空中，也不沉寂于過往，在每一次政企協(xié)作中、在每一位市民的平凡耕耘里，生生不息，愈發(fā)醇厚。

以民為本，繪就幸福底色

當(dāng)清晨的第一縷陽光灑在南山森林公園的林間小道，晨練的市民與鳥鳴同行，開啟寧靜與美好的一天。

一上午的學(xué)習(xí)工作后，云浮人的午餐自有其養(yǎng)生之道。一碗溫?zé)岬睦薏柚?，幾味南藥入饌的特色小菜，再配上?dāng)季的郁南黃皮、荔枝，在煙火氣中滋養(yǎng)身心。這既是味覺的享受，更是云浮人對幸福生活的追求。午餐過后，云浮人會享受一段午休時間，讓身心在自然的節(jié)奏中得到放松。

當(dāng)夜幕降臨，人民廣場漸漸熱鬧起來，有遛狗散步的老人、追逐嬉戲的孩子，還有人跳廣場舞、唱粵語歌，數(shù)十個露天乒乓球臺和羽毛球場也頗具人氣，構(gòu)成一幅鮮活、熱鬧的城市夜景圖。

在廣東，云浮或許不是存在感很強的那一個，但從云浮人日常一天的24小時中能夠感受到，“云浮的幸福指數(shù)高，生活壓力小，城市基礎(chǔ)設(shè)施越來越好，這里藏富于民?！痹聘∈型顿Y促進局四級調(diào)研員金耀德說。

在云浮市教育局黨組書記、局長吳月德看來，這背后，得益于政府秉持以民為本的理念，云浮堅持在發(fā)展中保障和改善民生，市委、市政府提出把資源經(jīng)濟收益的一半，投入到民生領(lǐng)域，不遺余力地推動各項民生工程落地見效。

——民生兜底方面，云浮不斷完善多層次社會保障體系，全覆蓋建立專業(yè)化救助管理機構(gòu)、將全市15.7萬名低收入人口納入動態(tài)監(jiān)測信息平臺監(jiān)管、建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼兩項制度、建成全市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合管理平臺、實施“廣東兜底民生服務(wù)社會工作雙百工程”……

——就業(yè)穩(wěn)定方面，逐步構(gòu)建適應(yīng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和人才成長需要，以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度；聚力打造“樂業(yè)云浮”品牌，拓寬就業(yè)渠道、促進供需匹配、搭建服務(wù)平臺。截至去年底，全市技能人才總量31.84萬人，高技能人才14.11萬人，高技能人才占比為44.32%。

——教育事業(yè)方面，市委書記直接擔(dān)任市委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，持續(xù)加大財政教育資金投入力度，2021年以來，投入28億元，新建、擴建中小學(xué)（幼兒園）項目94所，新增學(xué)位8萬個，引進900多名高素質(zhì)教育人才，2024年公辦義務(wù)教育在校生規(guī)模占比96.21%，在全省排名第七位。“過去在云浮會看見一些大巴車，拉著學(xué)生去佛山等周邊地區(qū)上學(xué)，而現(xiàn)在越來越多孩子留在云浮接受教育。”金耀德說。

——環(huán)境改善方面，依托“百千萬工程”，云浮以答好環(huán)境綜合整治優(yōu)先題、風(fēng)貌管控必答題、美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)加分題、綠化美化基礎(chǔ)題“四道題”為主攻點，統(tǒng)籌推進多項專項行動，抓好人居環(huán)境整治，讓云浮綠意盎然。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至目前，全市森林覆蓋率達68.53%。

……

在云浮調(diào)研的最后一站是灣邊村，在這里，調(diào)研組一行實實在在地感受到，這種將民生福祉擺在首位的發(fā)展理念，不僅體現(xiàn)在城市的基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)上，更化作市民、村民可感可及的日常。

行走在西江畔的這個小漁村，生活的畫卷隨著江風(fēng)徐徐展開，隨處可見孩子們在江邊開闊空間里奔跑歡笑，村中老人們則在自家門前支起小攤，做些小買賣，向過往游人售賣著本地特產(chǎn)與飲料。

云浮市云安區(qū)都楊鎮(zhèn)黨委委員黃天康介紹，村里還會定期舉辦各類活動，年味十足的“農(nóng)村春晚”、夏風(fēng)沉醉的“江邊村晚”、活力四射的“村BA”籃球賽……每一個活動都讓整個村莊沉浸在節(jié)日的歡騰與鄰里親情的熱絡(luò)之中。

這份源自生活本身的從容與美好，也深深吸引著遠道而來的游客。近年來，村里大力推進“農(nóng)文旅”融合發(fā)展，重點打造“西江河鮮一條街”，并積極探索發(fā)展鄉(xiāng)村民宿，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，前往灣邊村旅游觀光的人們絡(luò)繹不絕。

今年以來，灣邊村已累計接待游客超過70萬人次，他們在此尋覓的，不只是一處風(fēng)景，更是一種與周邊城市不同的、令人向往的閑適生活。

日影西斜，灣邊村一天中最詩意、最動人的時刻如期而至。夕陽倒映西江，余暉將江面、屋舍與歸航的船只染上溫暖的金色，落日、歸船、遠山、煙村、晚霞，好一幅絕美山水畫。游客、村民不約而同駐足，或靜靜凝視，或用手機記錄下這份唯美與寧靜。

這落日的定格，不僅照亮了古色古香的鄉(xiāng)村和波光粼粼的江面，也映照出人們臉上的平和與幸福。

2023 年云浮大金山半程馬拉松賽 激情開跑（2023 年 2 月攝） 云浮市委宣傳部供圖

以商為翼，激活發(fā)展動能

置身南粵大地，毗鄰城市扎堆的珠三角，云浮何以出圈？企業(yè)為什么最終選擇落地云??？

帶著這些問題，調(diào)研組一行走訪了當(dāng)?shù)囟嗉移髽I(yè)，企業(yè)負責(zé)人們的回答，清晰描繪出云浮的吸引力圖譜。

廣東雷允上藥業(yè)有限公司董事會秘書歐永健道出了生物醫(yī)藥企業(yè)的考量：“我們選擇云浮的原因之一，是這里深厚的南藥基因與公司未來培育中藥新品、擴大生產(chǎn)規(guī)模的發(fā)展路徑契合?！彼幕卮穑赶蛄嗽聘〉馁Y源稟賦。

對于眾多貿(mào)易類企業(yè)而言，決策的天平更注重便利的交通條件。云浮靠近珠三角和粵港澳大灣區(qū)，擁有西江“黃金水道”，港口眾多，比如云浮新港是國家二類口岸，擁有7個3000噸級泊位，貨物通關(guān)、出口都非常便利。

未來，云浮將全力構(gòu)建鐵路疊加、高速縱橫、國道交會、水路暢通的綜合立體交通運輸體系。預(yù)計到2027年，云浮將全面融入粵港澳大灣區(qū)“一小時經(jīng)濟圈”。

以廣東微容電子科技股份有限公司創(chuàng)始人陳偉榮為代表，一眾創(chuàng)業(yè)者懷著對故鄉(xiāng)的深厚情感，選擇將事業(yè)的重心帶回云浮，反哺家鄉(xiāng)。

除難以割舍的家鄉(xiāng)情結(jié)，幾乎每一家被訪企業(yè)都提到了一個共同的、更為關(guān)鍵的答案，那就是被云浮黨委政府的用心用情打動。當(dāng)?shù)貙ζ髽I(yè)全方位、有溫度、有力度的幫助，賦予了他們更強烈的認同感。

企業(yè)的口碑，是云浮親商理念的印證。這一理念，最直觀地體現(xiàn)在政府駐地的形態(tài)上。

坐落于云城區(qū)世紀(jì)大道的云浮市委、市政府辦公地，沒有“高墻圍擋”，穿過如茵的草坪與四季輪換的花壇，沿著寬闊的階梯而上，人們與這座機構(gòu)之間，再無阻隔。這也有力詮釋：政府并非高高在上的管理者，而是與百姓、企業(yè)并肩同行的服務(wù)者、合作者，政府的大門，永遠向人民敞開。

2025年9月，備受矚目的省級重點項目——南方東海精品鋼項目一期的核心生產(chǎn)線正式投產(chǎn)，這標(biāo)志著云浮市在打造千億級金屬智造產(chǎn)業(yè)集群上邁出了堅實而關(guān)鍵的一步。

南方東海精品鋼項目計劃總投資180億元，分三期建設(shè)。公司常務(wù)副總經(jīng)理鄭孝良告訴記者：“這一重大項目得以迅速落地，離不開政府在交通條件、電力保障、土地供給等方面的全方位支持?！?/p>

鄭孝良介紹，云浮市通過“成立專班”“掛圖作戰(zhàn)”“定期調(diào)度”等機制，為項目建設(shè)“保駕護航”。當(dāng)?shù)卣闪⒌墓ぷ鲗０?，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、企業(yè)投產(chǎn)組、道路建設(shè)組、管線配套建設(shè)組等工作組，市、縣兩級相關(guān)負責(zé)同志進駐南方東海鋼鐵項目進行現(xiàn)場辦公，將政府服務(wù)陣地前移至項目現(xiàn)場一線，梳理問題清單，倒排工期，逐項銷號，確保各項工作高效、有序開展。

以用電保障為例，500千伏云城輸變電工程已于2024年9月底提前竣工，刷新建設(shè)新速度，其220千伏首批線路已順利竣工并正式投入使用，以“電等項目”的姿態(tài)護航企業(yè)用電需求。

再如交通保障，金屬智造產(chǎn)業(yè)園的云石大道、佛云大道、思勞東連接線于今年3月28日全線建成通車，物流“動脈”全面暢通，解決了項目投產(chǎn)后的物流運輸壓力，降低企業(yè)運輸成本。

有了政府的鼎力相助，鄭孝良對未來的發(fā)展充滿信心，他表示，未來公司項目全部建成后，預(yù)計年產(chǎn)精品鋼720萬噸，年產(chǎn)值可達400億元，年利稅20億元，提供就業(yè)崗位5000多個。

南方東海鋼鐵的故事，是政府賦能企業(yè)的一個生動縮影。

對石材產(chǎn)業(yè)，政府主動整合分散的行業(yè)資源，成立行業(yè)組織，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)從“小散亂”向“大集聚”轉(zhuǎn)型，共同應(yīng)對市場挑戰(zhàn)；對于港口物流樞紐，政府著力優(yōu)化港口功能分區(qū)，提高運輸效率，更好發(fā)揮西江“黃金水道”優(yōu)勢……

中電建（云?。┚G色礦業(yè)有限公司副總經(jīng)理朱忠燚總結(jié)，云浮的營商環(huán)境可以用務(wù)實、高效、開放來概括。近年來，云浮不斷優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，特別是在項目審批、土地要素保障、生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)等方面，主動靠前服務(wù)，通過打造科技孵化平臺，提供綠色礦山等技術(shù)支持，培養(yǎng)技術(shù)人才，切實增強了企業(yè)扎根發(fā)展的信心。

近年來，云浮的營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，尤其2024年云浮營商環(huán)境評價首次邁進全省第二檔，刷新歷史最好成績。截至今年9月底，全市實有經(jīng)營主體同比增長28.87%，1～9月，新登記經(jīng)營主體同比增幅高達268.54%。

在云浮，一批在廣東乃至全國都具有影響力的企業(yè)陸續(xù)嶄露頭角。除首家年產(chǎn)值突破百億元的制造業(yè)企業(yè)廣東金晟蘭冶金科技有限公司，云浮還培育了粵東西北地區(qū)目前唯一的“獨角獸”企業(yè)——廣東微容電子科技股份有限公司。此外，在“2025中國企業(yè)500強”榜單上，溫氏食品股份有限公司排名第250位，較上一年度上升23位。

以高效的執(zhí)行力掃清制度障礙，以開放的胸懷匯聚創(chuàng)新力量。這種互動，讓企業(yè)感受到的不僅是辦事的便利，更是一種被尊重、被理解、被支持的歸屬感。采訪中，當(dāng)?shù)馗刹恳痪洹安灰屍髽I(yè)被動”的叮囑，設(shè)身處地為企業(yè)著想的關(guān)懷之情溢于言表。

從更立體的視角觀察，優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，厚重的人文底蘊，疏朗的地理空間，日益完善的交通設(shè)施，再加上矢志追求的營商環(huán)境，使得云浮成為越來越多企業(yè)扎根的熱土。懷揣夢想而來，希望并不遙遠。這些企業(yè)共同構(gòu)成了云浮產(chǎn)業(yè)發(fā)展的堅強脊梁。

以城為家，匯聚共建暖流

此次走訪中，調(diào)研組一行深刻感受到，無論是遠道而來的投資者，還是本地成長的企業(yè)家，都對這片土地產(chǎn)生了深厚的情感。正如多位受訪者表示，“來到云浮就不想走了”。

這是云浮發(fā)展良性循環(huán)的印證。當(dāng)政府以真誠之心提供服務(wù)，企業(yè)和百姓也以同樣的熱忱回饋這座城市，共同匯聚成一股向上托舉城市的磅礴力量，書寫著雙向奔赴的生動故事。

回饋來自敢想敢為的青年人。

2025年1月，云城區(qū)安塘街道下白村“下小白咖啡屋”正式開業(yè)，這家咖啡館原是一個廢棄豬圈，由一群云浮青年組成的“云小城文旅團隊”在短短6天里改造而成，讓這個曾經(jīng)閑置的空間煥發(fā)新生，成為云浮的“鄉(xiāng)村網(wǎng)紅打卡地”。

創(chuàng)業(yè)團隊負責(zé)人羅偉雄介紹，團隊的組建源于對家鄉(xiāng)的深情，團隊里，有從澳門返鄉(xiāng)、懷揣前沿設(shè)計理念的設(shè)計師朱楚欣，還有來自餐飲、自媒體等多個領(lǐng)域的青年人，他們把各自在行業(yè)內(nèi)積累的豐富經(jīng)驗，有機融入鄉(xiāng)村的建設(shè)與發(fā)展進程里。

他們與村集體合作成立強村公司，運用輕資產(chǎn)、低成本的運營策略開展業(yè)務(wù)。他們也得到了村民們的支持，大家主動搬來桌椅，借出廚房，拿出家中的老物件裝飾咖啡屋。來自鄉(xiāng)親們的支持，更讓團隊成員感受到了濃濃的溫情，也讓他們更加堅定了扎根鄉(xiāng)村的決心。

咖啡屋的成功運營，為下白村帶來了新的活力?，F(xiàn)在的咖啡屋已經(jīng)成為集咖啡、文創(chuàng)、社交于一體的鄉(xiāng)村文化空間，既帶動村民就業(yè)，又實現(xiàn)了村集體和村民增收。

回饋還來自勇于擔(dān)當(dāng)?shù)钠髽I(yè)家。

在溫氏食品股份有限公司的大門正對面，醒目的企業(yè)精神標(biāo)語鐫刻于墻壁之上——“同呼吸，共命運，齊創(chuàng)美滿生活”凝練而深刻，精準(zhǔn)詮釋了企業(yè)創(chuàng)始人溫北英所秉持的理念。

1986年，溫氏首創(chuàng)“公司 + 農(nóng)戶”模式，鼓勵農(nóng)民以土地、勞動力等資源參與企業(yè)發(fā)展，通過“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一供種、統(tǒng)一供料、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一飼養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一品牌銷售和保價回收”的產(chǎn)業(yè)化運作，實現(xiàn)企業(yè)與農(nóng)戶的科學(xué)分工、優(yōu)勢互補。在市場低迷期，溫氏依然會保障合作農(nóng)戶收益。

這一模式在新時代進一步延續(xù)。2022年以來，溫氏股份以廣東省、云浮市大力推動“百千萬工程”為契機，將“公司+農(nóng)戶”模式升級為“政銀企村”共建模式，讓鎮(zhèn)、村、企、農(nóng)共同參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，與超過4.3萬戶農(nóng)戶緊密攜手、共創(chuàng)共享。

公司相關(guān)負責(zé)人介紹，“政銀企村”項目于2022年7月開工，并于同年12月竣工投入運營。2023年，與溫氏合作的16個“政銀企村”項目已全部建成并投產(chǎn)，項目預(yù)計可帶動云浮市超500個行政村平均集體年增收超15萬元，大大提高村集體的“造血”能力。

溫氏對云浮的回饋，不局限于帶動村民增收致富，更體現(xiàn)在通過人才培養(yǎng)和社會公益留住人才、服務(wù)社會?！爱?dāng)下，在溫氏食堂的各個檔口，有訴求希望增添更多辣味菜系。”公司相關(guān)負責(zé)人說，這份看似尋常的意見反饋，實則有力印證了云浮成功吸納了大量外地人才，讓他們成為城市發(fā)展的中堅力量。

另一份企業(yè)擔(dān)當(dāng)?shù)膭尤似?，由翔順控股集團寫就。記者在云浮干部群眾口中了解到，過去多年，當(dāng)房地產(chǎn)行業(yè)隨大勢高熱之時，翔順控股集團選擇了與眾不同的路徑，他們主動平抑房價漲幅，將“安得廣廈千萬間”的民生情懷置于利益之上。

兩家企業(yè)的選擇，體現(xiàn)責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，更展現(xiàn)出與這座城市共生共榮的深厚情懷。云浮的實踐表明，一座城市的真正魅力，不只在于樓宇之高，更在于民生之暖；不只在于發(fā)展之快，更在于共享之廣。

“云浮在心上，乘風(fēng)啟航。我們的步伐，充滿了力量。這片土地上綻放的希望，是我們的理想……”當(dāng)云浮同名歌曲《云浮》唱響，也讓人聽到了“善德云浮”的合唱和“幸福云浮”的交響。

（《瞭望》2025年第44期）