深圳新聞網(wǎng)2025年11月27日訊（記者 唐娜）南海之濱，風(fēng)勁潮涌。十一月的深圳，陽光明媚，從大氣磅礴的蓮花山公園，到頂尖實(shí)驗室高效運(yùn)轉(zhuǎn)的河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)，處處可見這座“創(chuàng)新之城”的澎湃活力與創(chuàng)新激情。

11月25日，2025年全國人大常委會法制工作委員會（以下簡稱“法工委”）基層立法聯(lián)系點(diǎn)片會在深圳舉行。會議傳達(dá)學(xué)習(xí)了黨的二十屆四中全會、中央全面依法治國工作會議精神，13個“國字號”基層立法聯(lián)系點(diǎn)在會上作了交流發(fā)言。來自20個省區(qū)市地方人大常委會法工委相關(guān)負(fù)責(zé)人以及28個全國人大常委會法工委基層立法聯(lián)系點(diǎn)負(fù)責(zé)人參加本次會議。當(dāng)日下午，與會人員深入福田“國家級”基層立法聯(lián)系點(diǎn)及河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)展廳開展實(shí)地考察，對福田基層立法聯(lián)系點(diǎn)在吸納民意、匯聚民智上的創(chuàng)新實(shí)踐與工作成效給予了點(diǎn)贊好評。

今年是全國人大常委會法工委設(shè)立首批基層立法聯(lián)系點(diǎn)的10周年。十年來，基層立法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)和工作取得顯著成效，成為推進(jìn)科學(xué)民主立法、全面依法治國和踐行全過程人民民主的重要平臺載體。

作為最年輕的全國人大常委會法工委基層立法聯(lián)系點(diǎn)之一，也是全國經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市中首個“國家級”基層立法聯(lián)系點(diǎn)，福田基層立法聯(lián)系點(diǎn)構(gòu)建了國家、省、市三級聯(lián)動、高效協(xié)同的全鏈條工作體系。成立近一年來，福田基層立法聯(lián)系點(diǎn)開展立法征詢、立法建議100余場，對36部國家、省、市法律法規(guī)草案征集立法建議超1000條，在已出臺的13部法律法規(guī)中被采納35條，涓涓民意由此匯入國家法治建設(shè)的“壯闊江河”，為全過程人民民主基層實(shí)踐寫下了“鮮活樣本”。

立足特區(qū)、協(xié)同港澳、輻射灣區(qū)，福田基層立法聯(lián)系點(diǎn)不斷擴(kuò)大基層群眾的參與度、聯(lián)系面、代表性，暢通社情民意反映渠道，問計于民、問需于民，讓基層聲音“原汁原味”直達(dá)國家立法機(jī)關(guān)，把群眾“金點(diǎn)子”變成助力高質(zhì)量發(fā)展的“金鑰匙”，努力打造成為全過程人民民主“金名片”、國家立法“直通車”、民主法治建設(shè)“展示窗”，讓深圳這座奇跡之城的“源頭活水”不斷匯入國家法治建設(shè)的“壯闊江河”。

創(chuàng)新機(jī)制：暢通民意表達(dá)“快車道”

走進(jìn)福田基層立法聯(lián)系點(diǎn)，映入眼簾的是意見采納公告欄與法治宣傳品展示區(qū)，這里不僅陳列著省、市人大向提出意見建議并被采納的公民發(fā)出的感謝信，也集中展示了給基層立法聯(lián)系點(diǎn)的采納證明。在“法與生活”主題公園，普法小驛站、“憲法照亮一生”步道等吸引了不少居民群眾打卡。每一封信函、每一張證明、每一次普法，都是民意與立法良性互動的見證。

法治先行，深圳示范。福田區(qū)福田街道福民社區(qū)是全國民主法治示范社區(qū)，近期，福田區(qū)人大代表、福民社區(qū)黨委書記羅思妮收到采納證明和感謝信后，第一時間在居民微信群分享，大家都很受鼓舞。這意味著群眾的聲音不僅被立法機(jī)關(guān)聽取，更被正式采納，是全過程人民民主在基層的生動實(shí)踐。

為了讓更多居民參與到立法過程中來，讓每一種聲音都能被真切聆聽并有效傳達(dá)，作為福民社區(qū)基層立法聯(lián)系點(diǎn)立法議事會會長的羅思妮，探索打造了獨(dú)具特色的“福民社區(qū)議事茶咖”工作品牌，帶領(lǐng)議事會成員和老百姓一起設(shè)計出可愛的“福民法寶”IP形象，讓法治文化深入人心；組建256名律師“立法翻譯團(tuán)”，把“民言民語”翻譯成“法言法語”，同時聯(lián)動企業(yè)、社會組織、兒童議事會一起走進(jìn)立法意見征詢現(xiàn)場，讓法律以更親切的方式走進(jìn)群眾生活。

作為深圳律師行業(yè)高地，福田區(qū)培育華南地區(qū)僅有的兩家千人律所，聚集全市超70％的百人規(guī)模所，律所總量達(dá)550家，律師人數(shù)突破1.6萬名，成為全國律師密度最高的城區(qū)之一。近年來，福田區(qū)人大常委會深化改革創(chuàng)新，厚植法治沃土，持續(xù)擦亮法治先行示范金字招牌，讓法治成為高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色和亮麗名片。

為了讓立法更貼近民意、更接地氣，福田基層立法聯(lián)系點(diǎn)牢牢把握聯(lián)系點(diǎn)的“基層”“群眾”屬性，積極發(fā)揮福田區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、人才等優(yōu)勢，打造了從深港前沿到最高立法機(jī)關(guān)的民意直通車，助力國家立法更好吸納特區(qū)民意和灣區(qū)實(shí)踐。

今年5月14日，福田基層立法聯(lián)系點(diǎn)正式啟動運(yùn)行，構(gòu)建了“1＋8”工作制度體系，即以全國人大常委會法工委工作規(guī)則為基準(zhǔn)，配套制定涵蓋工作規(guī)則、意見采納反饋等8項具體制度，創(chuàng)新“收—發(fā)—釋—聽—匯—報—整—核—饋—宣”十步工作法，形成銜接緊密、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、保障有力的制度閉環(huán)；成立由人大代表、社區(qū)工作者、法律專家、產(chǎn)業(yè)骨干構(gòu)成的立法信息員隊和專家隊伍，構(gòu)建起多元化、廣覆蓋的民意征集網(wǎng)絡(luò)；拓展工作隊伍、工作網(wǎng)點(diǎn)、共融平臺、共建單位“4N”工作矩陣，新增市中級人民法院、市人民檢察院、市司法局、福田區(qū)委社工部等市、區(qū)相關(guān)單位作為聯(lián)系單位；新組建一支50人的涉外立法信息員隊伍，充實(shí)272名社區(qū)立法議事會成員和79家聯(lián)絡(luò)單位隊伍；“基層立法聯(lián)系點(diǎn)創(chuàng)新健全匯集民智工作機(jī)制”調(diào)研報告，獲評全省人大制度研究優(yōu)秀成果。

近年來，福田區(qū)人大常委會全力推進(jìn)基層立法聯(lián)系點(diǎn)規(guī)范化、品牌化、縱深化建設(shè)，加強(qiáng)與市人大代表金融產(chǎn)業(yè)、律師行業(yè)、時尚產(chǎn)業(yè)、生命科學(xué)產(chǎn)業(yè)等4個市級產(chǎn)業(yè)聯(lián)系點(diǎn)，及區(qū)人大代表信息科學(xué)、文化創(chuàng)意、機(jī)器人等3個區(qū)級產(chǎn)業(yè)聯(lián)系點(diǎn)的密切聯(lián)動，助力加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系；與中國法治出版社、中國社科院大學(xué)政府管理學(xué)院等單位合作共建，廣泛鏈接智力資源，積極將基層民意轉(zhuǎn)化為國家立法參考。

融合深港：搭建灣區(qū)智慧“直通車”

一河兩岸，“一區(qū)兩園”。作為致力于打造世界級科研樞紐的河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)，讓深港之間的互動更加密切頻繁。兩岸之間的交流合作，也正從科技創(chuàng)新邁向更深層的規(guī)則銜接與機(jī)制對接。

福田基層立法聯(lián)系點(diǎn)發(fā)揮毗鄰香港優(yōu)勢，服務(wù)國家發(fā)展大局，主動邀請港澳同胞、粵港澳聯(lián)營律所律師、海歸人才、涉外領(lǐng)域人大代表等多元力量，積極參與《中華人民共和國民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》《中華人民共和國法治宣傳教育法》等多部法律法規(guī)草案意見征集，將跨境實(shí)踐的差異與洞察，切實(shí)轉(zhuǎn)化為立法建議。

香港青年李智鴻有一個特殊身份——福田基層立法聯(lián)系點(diǎn)的涉外立法信息員。在日常生活中，他發(fā)現(xiàn)初到內(nèi)地的香港同胞，普遍渴望更便捷地了解內(nèi)地法律。于是，他將這一“心聲”轉(zhuǎn)化為一份沉甸甸的立法建議，在立法意見征詢會上提出“加強(qiáng)對香港居民法治宣傳教育”的建議。通過立法“直通車”，這條建議被新出臺的《中華人民共和國法治宣傳教育法》第十四條完整采納。這條源于香港青年的建議，被國家最高立法機(jī)關(guān)采納，成為深港民心相通的法治見證。

深圳福田是改革開放的前沿，河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)則被譽(yù)為“特區(qū)中的科技特區(qū)”，匯聚了200多個高端科研項目和400余家科技企業(yè)。依托這一國家級戰(zhàn)略平臺的獨(dú)特優(yōu)勢，河套福保立法聯(lián)系點(diǎn)已累計召開18場法律法規(guī)草案意見征集和調(diào)研專場活動，廣泛聽取收集河套科創(chuàng)企業(yè)和科技創(chuàng)新人才的意見建議。

香港青年何耀威于2018年帶領(lǐng)團(tuán)隊入駐河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)的粵港澳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工場，在參與《廣東省科技創(chuàng)新條例》立法征詢時，他提出了切實(shí)建議：“建議《廣東省科技創(chuàng)新條例》加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和評議工作，建立完整知識產(chǎn)權(quán)價值評估標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵知識產(chǎn)權(quán)價值流通和轉(zhuǎn)化?！边@一源于實(shí)踐的建議，不僅道出了科創(chuàng)企業(yè)的心聲，也讓基層智慧通過立法聯(lián)系點(diǎn)匯入了法治建設(shè)的江河。

近期，《人民日報》、新華社等央媒聚焦基層立法聯(lián)系點(diǎn)設(shè)立10周年，到天津、廣東等地進(jìn)行采訪，其中一站也來到了深圳市福田區(qū)，福田基層立法聯(lián)系點(diǎn)相關(guān)工作成果獲《人民日報》、新華網(wǎng)等主流媒體刊文報道。作為河套福保立法聯(lián)系點(diǎn)的聯(lián)絡(luò)單位代表、深圳國際量子研究院量子極限傳感方向的負(fù)責(zé)人劉駿秋參加了座談會，他深有體會地表示：“基層立法聯(lián)系點(diǎn)不僅推動了規(guī)則銜接、標(biāo)準(zhǔn)對接，更強(qiáng)化了立法的權(quán)威性，降低了企業(yè)制度交易成本，為高質(zhì)量發(fā)展提供了可持續(xù)的法治支撐?！?/p>

數(shù)字賦能，民意征集更高效。作為全省率先推進(jìn)“數(shù)字人大”的試點(diǎn)單位，福田區(qū)人大常委會新建38個線上立法聯(lián)系點(diǎn)和代表聯(lián)絡(luò)站，實(shí)現(xiàn)代表全入駐與“實(shí)體＋網(wǎng)上”雙覆蓋。為推動代表聯(lián)系群眾工作向基層一線延伸，福田基層立法聯(lián)系點(diǎn)，聯(lián)合區(qū)政數(shù)局探索開發(fā)人工智能專屬應(yīng)用場景，將民意數(shù)據(jù)與本地部署大模型系統(tǒng)“DeepSeek”結(jié)合應(yīng)用，創(chuàng)新打造了數(shù)智員工“福小立”，通過智能助手賦能，群眾意見的征集、整理與反饋實(shí)現(xiàn)流程化、數(shù)字化管理，為基層立法征詢工作注入了高效、智能的支撐力量。

今年初，福田區(qū)人大常委會法工委委員、涉外立法信息員梁新越在一次接待秘魯國會代表團(tuán)的交流中，用西班牙語分享了參與《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)公園條例》立法意見征集的故事，贏得了外賓高度認(rèn)可。福田基層立法聯(lián)系點(diǎn)充分發(fā)揮涉外法治實(shí)踐優(yōu)勢，積極搭建對外友好交流交往平臺。5月，梁新越應(yīng)邀赴秘魯參加“中秘人工智能、比較立法與學(xué)術(shù)合作”雙邊研討會，向國際嘉賓展示了深圳踐行全過程人民民主的基層實(shí)踐，對外講好中國民主法治故事。

立足基層實(shí)踐，傾聽人民心聲，近年來，福田區(qū)人大常委會持續(xù)打造家門口的“立法陣地”，立法意見征集現(xiàn)場設(shè)在公園里，“立法意見征集沙龍”場場座無虛席，“一法一碼”讓建議隨時可提……如今在福田，百姓的“金點(diǎn)子”搭上了“快車道”，由此直達(dá)立法機(jī)關(guān)，成為高質(zhì)量立法的“源頭活水”。

先行示范：書寫特區(qū)法治新篇章

新時代法治的廣度和深度正在不斷拓展和持續(xù)深化，作為科技之城、創(chuàng)新之城、未來之城的深圳，人工智能、機(jī)器人等新興產(chǎn)業(yè)蓬勃地發(fā)展離不開立法引領(lǐng)和保障。福田基層立法聯(lián)系點(diǎn)用足用好經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)，聚焦“20＋8”產(chǎn)業(yè)集群布局，將立法工作視野覆蓋科技、經(jīng)濟(jì)、社會、文化、民生與生態(tài)文明等多維領(lǐng)域，并將新興領(lǐng)域立法作為重中之重。

聚焦人工智能和機(jī)器人這一前沿課題，今年初，福田基層立法聯(lián)系點(diǎn)加強(qiáng)新興領(lǐng)域立法調(diào)研，聯(lián)動市、區(qū)人工智能產(chǎn)業(yè)部門到相關(guān)頭部企業(yè)實(shí)地調(diào)研，收集行業(yè)前沿的發(fā)展訴求，匯集產(chǎn)業(yè)支持、風(fēng)險管控、借鑒國際經(jīng)驗等86條具有前瞻性與建設(shè)性的意見建議，形成專題調(diào)研報告上報全國人大常委會法工委，獲編印法制工作簡報參閱件，實(shí)現(xiàn)了從“基層實(shí)踐探索”到“國家決策參考”的飛躍。

高質(zhì)量發(fā)展是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主題。深圳市民營企業(yè)數(shù)量超260萬家，而福田區(qū)作為深圳行政、經(jīng)濟(jì)、文化、金融的“首善之區(qū)”，以僅占全市4％的土地，匯聚全市近六成的持牌金融機(jī)構(gòu)、三分之一的市級總部企業(yè)，貢獻(xiàn)了近五分之一的經(jīng)濟(jì)總量和稅收，百億、千億級新質(zhì)產(chǎn)業(yè)集群不斷涌現(xiàn)。

在《中華人民共和國民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法（草案）》征集期間，福田區(qū)人大常委會在全區(qū)舉辦了14場意見征集座談會，廣泛匯集來自深圳、粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最前沿、最具實(shí)踐價值的聲音，形成346條意見建議上報全國人大常委會法工委。在這一過程中，廣東金地律師事務(wù)所高級合伙人、深圳市人大代表張弢，依托市級律師行業(yè)聯(lián)系點(diǎn)平臺，充分發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢，提出了“建立健全行政執(zhí)法違法投訴舉報機(jī)制”“強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會和商會作用發(fā)揮”等意見。這些具有建設(shè)性的建議，被吸收采納并體現(xiàn)在正式法律的第53條和56條。5月20日，《中華人民共和國民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》正式實(shí)施，其中，福田基層立法聯(lián)系點(diǎn)報送的15條意見建議被采納。

基層立法聯(lián)系點(diǎn)，一頭連著立法機(jī)關(guān)，一頭連著基層群眾。2024年12月以來，福田基層立法聯(lián)系點(diǎn)對《中華人民共和國民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》《廣東省促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展條例》等法律法規(guī)草案征集立法建議，匯聚基層民意和產(chǎn)業(yè)一線聲音，相關(guān)工作成果上榜2024年度深圳“十大法治事件”，榮獲2025第三屆走好新時代網(wǎng)上群眾路線創(chuàng)新實(shí)踐活動“十大金案”，充分展現(xiàn)了基層民主實(shí)踐的活力與效能。

依托“國家級”基層立法聯(lián)系點(diǎn)，福田區(qū)人大常委會在全市率先建立“民意速辦＋立法觀察”工作機(jī)制，聯(lián)合區(qū)委社會工作部、區(qū)政數(shù)局設(shè)立福田區(qū)民生訴求質(zhì)效“每周一評”立法觀察點(diǎn)，組建立法觀察團(tuán)評議民生訴求工單。目前，立法專場評議會已召開7場，收集了涉及物業(yè)管理、噪聲污染防治等方面的立法意見，不斷擦亮民生幸福底色，推動民意辦理從“解決一件事”向“完善一類制度”深化，將“送上門來的群眾訴求”高效轉(zhuǎn)化為“高質(zhì)量的立法建議”。

“十五五”時期是基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期。“十五五”規(guī)劃建議提出要推動量子科技、生物制造、具身智能等成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。福田區(qū)人大常委會推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，在服務(wù)高質(zhì)量立法進(jìn)程中更好地發(fā)揮立法“直通車”功能，將基層的呼聲、群眾的愿景、企業(yè)的期盼傳遞至國家最高立法機(jī)關(guān)，在國家立法、地方立法以及特區(qū)立法中，讓民意均可暢通直達(dá)，讓民主更加可感可觸。

“福田基層立法聯(lián)系點(diǎn)將聚焦服務(wù)精耕細(xì)作規(guī)則銜接機(jī)制對接，聚焦服務(wù)國家層面加強(qiáng)粵港澳大灣區(qū)立法保障，聚焦服務(wù)對外講好全過程人民民主故事，不斷健全和落實(shí)吸納民意、匯集民智的工作機(jī)制，全力推動與代表家站等平臺載體的有機(jī)結(jié)合、深度融合，進(jìn)一步拓展基層民主法治建設(shè)的豐富內(nèi)涵，為發(fā)展全過程人民民主注入更多基層活力?！备Ｌ飬^(qū)人大常委會主任馬宏表示，踏上“十五五”新征程，福田正奮力書寫“二次創(chuàng)業(yè)”新篇章，福田區(qū)人大常委會將發(fā)揚(yáng)特區(qū)精神，深入新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)調(diào)研，收集深港科技創(chuàng)新合作前沿的立法需求，為國家立法傳遞特區(qū)聲音，擦亮基層立法聯(lián)系點(diǎn)“福田品牌”，助力深圳打造“法治城市示范”，為國家現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)貢獻(xiàn)人大智慧和力量。